(2)采用适时的科技成果评估方式, 使评出的成果具 有价值性。科技评估方式的使用是科技评估体系建设中的 重要内容。科技成果鉴定是目前我国科技成果评审的主要 形式, 但是在市场经济体制下, 鉴定不但已经失去了其存 在的意义, 而且抑制了更重要的评议与预估的实现, 这样 的鉴定制度易滋生学术腐败, 因此取消科技成果的鉴定制 度, 以更为有效的制度来代替它已经是大势所趋。

从科研发展的趋势来看, 随着市场经济体制的逐步完 善, 企业正在成为我国科技创新的主体, 大量科研活动尤 其是应用性技术的研发正在转向企业, 科技成果的主要来 源正在发生变化。现行鉴定制度的范围只是以政府科技计 划内的应用技术成果为主, 外加少数计划外的重大应用技 术成果, 这显然不能适应市场经济发展的客观要求。

对应用性科技成果评价的最终目的是要转化和推广, 关键在“评”和“估”上。客观的评价、较为准确的估计, 为应 用者提供切实可信的专家意见, 才是根本所在。在现行的 鉴定制度下, 要有效地完成这样的使命已是力不从心, 过 分简单、抽象的鉴定结论已不能满足对应用性科技成果评 估的专业性要求。

鉴定使科研与转化的衔接过程中断, 如果将应用科技 成果首先推向市场, 由市场来做出判断, 那么科技成果的转 化就成为科研人员与研发机构最为关心的事情了, 科研与 转化就不会分家了, 科研人员就要考虑它的应用价值和市 场价值, 科研过程的盲目性就会减少。

为此, 政府要做好科技评估过程中的职能转变工作。 把原来由政府组织的鉴定真正交给社会去评估, 尽快建立 一批中介性的评估机构, 保证中介机构本身与委托评估方 面利益的不相关性。评估前, 对申报者的情况向评委保密, 评估后, 对评委的意见向申请者保密。实行双盲评估既保 证了评估的公平、公正, 又保证了评委的合法权益, 使科技 评估能够真正评出动力和成绩。

( 3) 分门别类制定评估细则, 建立综合评估体系。科技 评估要体现丰富多样的特点, 对不同的科技项目要采用不 同的评价方法, 如对基础研究项目、应用研究项目和开发 研究项目应采用不同的评估模式。基础研究项目应该遵循 学术影响的评价原则, 研究成果应根据国内外学术刊物或 学术会议公开发表, 引起同行学者的关注, 以被同行学者 研究引用的次数、是否被国际权威文摘所摘录为评价依 据。更为关键的是, 国家对各类型的计划内项目应采用延 时验收的办法, 使其充分得到学术界的评议, 以学术界的 真实评价作为是否通过验收的依据, 而不是项目一结束就 由几个专家进行所谓的评审和验收。

应用研究和开发研究项目应该遵循市场的价值规律, 向专利管理靠拢。科技管理机构应指导研究者申请专利;对于职务发明专利的研究者, 获有专利权的单位应先行给 予其少量的物质奖励, 在专利实施以后, 从所得的利润中 按比例给发明人提成, 效益越好、社会贡献越大, 个人收益 越多, 即个人收益与市场经济直接挂钩, 不受名额限制。一 旦该专利不再创造效益则报酬自然终止, 无需评选, 既合 理又合法。需要对这一成果的应用前景进行评估的, 可以 由推广单位委托评估中介机构来进行。